Pravo na osobna zaštitna sredstva
Osobna zaštitna sredstva upotrebljavaju radnici pri radovima, kod kojih nije moguće otkloniti rizike za sigurnost i zdravlje te u slučajevima kada poslodavac ne može u dovoljnoj mjeri smanjiti rizike promjenom osnovnih pravila zaštite na radu ili odgovarajućom organizacijom rada.
Pravo na korištenje osobnih zaštitnih sredstava i zaštitne opreme jedno je od značajnih prava radnika. Štednja na osobnim zaštitnim sredstvima (u daljnjem tekstu: OZS) u praksi se mnogo puta pokazala kontraproduktivnom.
Zbog nekorištenja OZS-a povećava se rizik od ozljeđivanja, ali i profesionalnih bolesti.
Zakonske obveze i propisi
Zakon o zaštiti na radu i posljednje izmjene donesene Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti na radu, u svojim odredbama propisuju obveze poslodavca i njegovih ovlaštenika te obveze i prava radnika u vezi davanja na upotrebu i korištenje OZS-a. Naročito su značajne odredbe članka 43. (obveza poslodavca da osigura OZS), članka 77. (obveza radnika da pravilno upotrebljava zaštitnu opremu) te članka 109. (sankcije za poslodavca ako ne osigura OZS i ne kontrolira njegovu primjenu).
Detaljna razrada upotrebe OZS-a propisana je odredbama Pravilnika o uporabi osobnih zaštitnih sredstava.
Svako poduzeće (poslodavac) na osnovi izrađene procjene opasnosti na radnim mjestima u Pravilniku o zaštiti na radu za utvrđena ugrožena radna mjesta propisuje odgovarajući OZS.
Ukoliko je poslodavac sa sindikatom sklopio Kolektivni ugovor, tada i njegove odredbe mogu uređivati područje zaštite života i zdravlja radnika s unesenom obvezom osiguranja OZS-a radnicima kako je propisao Pravilnik o zaštiti na radu.
Obveze poslodavca
Poslodavac je dužan osigurati radnicima osobna zaštitna sredstva koja ispunjavaju sljedeće zahtjeve:
• moraju biti oblikovana i izrađena u skladu s propisanim tehničkim zahtjevima;
• moraju biti namjenski izrađena za zaštitu pred očekivanim rizicima i ne smiju uzrokovati veće rizike za sigurnost radnika;
• moraju odgovarati stvarnim uvjetima na mjestu rada;
• moraju odgovarati specifičnim ergonomskim potrebama;
• moraju biti tako izrađena da ih korisnik može pravilno jednostavno prilagoditi.
Prilikom nabave OZS-a poslodavac treba omogućiti predstavnicima radnika da od ponuđenih zaštitnih sredstava, nakon probnog korištenja, predlože ono koje im najbolje odgovara.
Ovo je vrlo važna odredba koja radnike izravno uključuje u odabir i nabavu za njih prihvatljivog OZS-a. Naravno, odabrani OZS mora zadovoljavati tehničke zahtjeve i važeće propise. U praksi su radnici osobito osjetljivi prilikom nabave zaštitne obuće, pa je dobrodošao navedeni način njihova uključivanja u odlučivanje o OZS-u.
Kad je radnik istovremeno izložen različitim rizicima, te mora koristiti različita zaštitna sredstva, poslodavac mora osigurati takva sredstva koja su međusobno prilagodljiva.
U načelu poslodavac propisuje OZS za svakog radnika osobno, a ukoliko okolnosti zahtijevaju da određeni OZS koristi više radnika, poslodavac mora poduzeti odgovarajuće mjere kako takva upotreba kod korisnika ne uzrokuje zdravstvene ili higijenske teškoće. Tako, na primjer, poslodavac može propisati tzv. grupna zaštitna sredstva za povremene radove u mokrome (kišna kabanica) ili u hladnoći (prsluci, vjetrovke). Kada je god to moguće, treba izbjegavati OZS koji, makar povremeno i na kratko vrijeme, koristi više radnika.
Uz dodjelu OZS-a poslodavac mora radnike upoznati o rizicima od kojih ih štite dodijeljena sredstva. Prilikom osposobljavanja za rad na siguran način radnici se moraju teoretski i praktički osposobiti za pravilnu uporabu OZS-a. Dužnost je poslodavca da preko svojih ovlaštenika provjerava upotrebljavaju li radnici namjenski dodijeljeni im OZS.
Troškove nabave OZS-a snosi isključivo poslodavac.
Obveze radnika
Radnik je dužan obavljati poslove s dužnom pozornošću te pri tome voditi računa o svojoj sigurnosti i zdravlju, kao i sigurnosti i zdravlju drugih radnika.
Smatra se da radnik radi s dužnom pozornošću kada poslove obavlja sukladno znanjima koja je stekao tijekom osposobljavanja za siguran rad, te uputama poslodavca. Tu, dakako, spada obvezno i pravilno korištenje OZS-a.
Dužnost je radnika da u svakom trenutku koristi propisani OZS, ali i odmah zatraži zamjenu sredstva koje se oštetilo. Na primjer, oštećene zaštitne rukavice treba odmah prijaviti neposredno nadređenom rukovoditelju i zatražiti nove ispravne.
Obavještavanje i savjetovanje s radnicima
Poslodavac mora radnicima ili njihovim predstavnicima davati informacije o rizicima za sigurnost i zdravlje na radovima pri kojima se upotrebljava OZS.
Radnici i njihovi predstavnici imaju pravo surađivati s poslodavcem pri razmatranju svih pitanja koja se odnose na uporabu OZS-a. Također predstavnici radnika imaju pravo uvida u dokumentaciju koja predstavlja stručnu podlogu za izbor OZS-a.
Pravilnik o zaštiti na radu poduzeća
Ovaj pravilnik, kao pisana forma, utvrđuje organizaciju provedbe zaštite na radu, pravila zaštite te prava, obveze i odgovornosti poslodavca i njegovih ovlaštenika te radnika. On detaljnije (konkretnije) razrađuje ova područja u poduzeću u dijelu u kojem ta područja nisu razrađena Zakonom o zaštiti na radu i ostalim propisima.
Tako se pitanje nabave OZS-a, njegovo davanje na korištenje kod određenih poslova te rokovi upotrebe (trajnosti), točno utvrđuju ovim pravilnikom – najčešće u posebnom prilogu.
U prilogu je točno navedeno radno vrijeme, odnosno poslovi kod kojih je propisana upotreba određenog OZS-a te rokovi trajanja/nabave. Navedeni rokovi su praktički rokovi nabave, ali ne i rokovi apsolutnog trajanja OZS-a, jer ovdje vrijedi pravilo trenutne nabave novog sredstva ako postojeće postane neupotrebljivo, dakle, neispravno.
Navedeni popis poslova kod kojih je obavezna upotreba određenog OZS-a, mora uvijek biti dostupan svim radnicima.
O sankcijama
U kaznenim odredbama Zakona o zaštiti na radu predviđena je novčana kazna od 10.000 do 40.000 kuna poslodavcu za prekršaj ako radnicima ne osigura odgovarajuća osobna zaštitna sredstva i ako ne osigura da ih radnici koriste pri radu.
Za isti prekršaj kaznit će se novčanom kaznom od 5.000 do 10.000 kuna i odgovorna osoba pravne osobe. Kod ponavljanja prekršaja kaznit će se poslodavac i odgovorna osoba novčanom kaznom u dvostrukom iznosu.
Značajni je zahtjev zakonodavca da »poslodavac mora skrbiti da radnici koriste OZS pri obavljanju poslova«, ukoliko ne želi kazneno odgovarati. To znači da su radnici dužni obvezno upotrebljavati OZS koji je propisan pravilnikom za pojedine poslove, ako ne žele doći pod udar sankcija propisanih Pravilnikom o zaštiti na radu (obično teža povreda radne obveze). Ovoj stegovnoj mjeri pribjegava poslodavac kako bi se osigurao od eventualnih sankcija prilikom nadzora inspektora zaštite na radu, odnosno u slučaju ozljede na radu koja se desila zbog nepoštivanja odredbi o upotrebi OZS-a.
