Sredinom 2006. godine Europska komisija je objavila dokument, odnosno tzv. Zelenu knjigu – “Modernizacija radnog zakonodavstva” s ciljem poticanja rasprave među socijalnim partnerima i svim drugim zainteresiranim društvenim grupacijama na razini EU-a o izazovima koje nosi 21. stoljeće u području radnog zakonodavstva.
Kako Hrvatskoj uskoro slijedi usklađivanje Zakona o radu s Direktivama Europske Unije zanimljivo je vidjeti kako Europska Unija promišlja o na-činima modernizacije radnog zakonodavstva na području Europske Unije, a koje bi trebalo potaknuti stvaranje većeg broja radnih mjesta i gospodarski rast EU-a. U prilogu ćemo iznijeti osnovne zamjerke dokumentu, a koje su imali prilike nedavno naglasiti i sindikati na razini EU-a.
Individualni radni odnosi
Čini se da je Europska kmisija svjesna činjenice da danas u području radnih od-nosa postoji znatan jaz između postojećih zakonskih odredbi i stvarnosti svijeta rada. Stoga je predmetnim dokumentom potaknula raspravu o mogućim načinima pomirenja tih dviju stvari. Pri tome Europska komisija naglasak stavlja na individualne radne odnose, a u velikoj mjeri zanemaruje kolektivne radne odnose. To u prijevodu znači da Europska komisija umanjuje doprinos kolektivnih ugovora i kolektivnih radnih odnosa u procesu modernizacije radnog zakonodavstva.
Fleksibilizacija bez sigurnosti
Osim toga Europska komisija želi isto tako potaknuti raspravu o mogućnostima koje radno zakonodavstvo može pružiti u promicanju veće fleksibilnosti radnih odnosa uz istovremenu primjenu mjera sigurnosti na radnom mjestu, a što bi potaknulo stvaranje novih radnih mjesta i smanjenju nezaposlenosti.
Sindikati na razini EU-a žestoko su se suprotstavili mišljenju Europske komisije koji se iznosi u dokumentu, a odnosi se na ugovore o radu na neodređeno vrijeme. Naime, Europska komisija je mišljenja da su ugovori o radu na neodređeno vrijeme i rad u punom radnom vremenu, kao i sigurnost koju takvi oblici zapošljavanja nose, zapravo već stvar prošlosti i da zapravo koče mogućnosti poslodavaca i radnika u brzoj prilagodbi novonastalim uvjetima na tržištu i tržištu rada, i da su stoga prepreka stvaranju novih radnih mjesta. Komisija, dakle, preporučuje da se kroz radno zakonodavstvo omogući daljnja fleksibilizacija radnih odnosa i načina zapošljavanja na način da se preispitaju otkazni rokovi, kao i troškovi i složenost postupka otkazivanja ugovora o radu.
I dok se u dokumentu fleksibilnost spominje na svakom koraku o sigurnosti radnika se malo govori. Zapravo, Europ-ska komisija predlaže da se u radnom zakonodavstvu ubuduće izmijeni sve ono što danas pred-stavlja srž sigurnosti radnika i njegovog rada.
Zadržati funkciju
Sindikati su jasno naglasili Europskoj komisiji da se u promišljanju o načinima modernizacije radnog zakonodavstva mora voditi računa o osnovnoj funkciji radnog zakonodavstva, a to je zaštita radnika kao slabije strane u radnom odnosu.
Sindikati su jasno naglasili Europskoj komisiji da bi moderno radno zakonodavstvo trebalo i dalje štititi radnika i balansirati prava i obveze stranaka u radnom odnosu, omogućiti pravnu sigurnost i poslodavcu i radniku u slučaju neopravdanog otkaza ugovora o radu ili u slučaju nesreće na radu. Osim toga moderno radno zakonodavstvo bi moralo biti tako koncipirano da radnicima omogućava ostvarenje njihovih prava na razvoj karijere tijekom radnog vijeka, a što će im omogućiti cjeloživotno učenje, korištenje raznih oblika ugovora o radu ovisno o njihovim potrebama u cilju uravnoteženja profesionalnog i obiteljskog života, poticanje prekvalifikacija i dokvalifika-cija radnika u cilju poticanja zapošljivosti radnika na tržištu rada itd. Moderno radno zakonodavstvo, po mišljenju sindikata mora podržavati provođenje mjera koje će biti u interesu onih grupacija koje su isključene s tržišta rada, i koje će biti usmjerene u smanjenje nesigur-nih radnih mjesta i mjesta s lošim uvjetima rada.
Pri tome je važno napore usmjeriti u sprečavanje rada na crno, te u jačanje financijskih i ljudskih kapaciteta inspektora rada u cilju bolje provedbe za-konskih i ugovornih odredbi.
Rasprava u predmetnom dokumentu i dalje traje i očekuje se burna jesen.
