Državni inspektorat je sačinio Izvješće o radu inspektora rada za 2007. godinu, koje je dana 3. travnja 2008. godine prezentirano Povjerenstvu za zakonodavstvo, provedbu propisa i ostvarivanje zaštite prava sačinjenom od predstavnika poslodavaca, Vlade i sindikata. Izlaganje po izvješću dao je glavni državni inspektor Kruno Kovačević.
Područje nadzora
Inspektori rada djeluju u dva područja. U području radnih odnosa inspektori rada nadziru provedbu propisa kojima su uređeni radni odnosi između radnika i poslodavaca. Tijekom 2007. godine pojačane su aktivnosti nadzora na slijedećim područjima: obveze poslodavaca da prijave radnike u propisanim rokovima; rad malodobnika, žena, trudnica i invalida (uključivo i prekovremeni i noćni rad); dnevni, tjedni i godišnji odmor; uručenje obračuna isplaćenih odnosno dugovanih plaća, naknada i otpremnina, evidencije o radnicima i o plaćama; zapošljavanje i rad stranaca; zapošljavanje razvojačenih hrvatskih branitelja.
U području zaštite na radu inspektori rada nadziru provedbu propisa kojima su uređeni sigurnost i zaštita zdravlja radnika. Inspektori su tijekom 2007. godine aktivnosti usmjerili slijedećim redom: kod poslodavaca gdje su se događale smrtne, teške i skupne ozljede na radu i profesionalne bolesti; projektiranju i izgradnji građevina namijenjenih za rad; kod poslodavca koji su učestalo imali štetne događaje s lakšim posljedicama; kod poslodavaca na privremenim radilištima u djelatnosti graditeljstva, šumarstva i brodogradnje; kod poslodavaca u rizičnim djelatnostima (poljoprivreda, skladištenje, prerađivačka industrija, zdravstvena zaštita, opskrba električnom energijom i dr.).
Povećan broj inspektora
Na području jačanja administrativnih sposobnosti Inspektorat je aktivno djelovao. Na krajem 2007.g. u Državnom inspektoratu je radilo 215 inspektora rada (87 viših inspektora rada i 128 inspektora rada), kao i 11 stručnih suradnika/vježbenika koji se pripremaju za samostalan rad. Stvorene su pretpostavke za dodatno povećanje za još 53 inspektora rada.
Velik broj prekršaja
Tijekom godine inspektori rada Državnog inspektorata obavili su 28.069 inspekcijskih nadzora (12.247 nadzora iz područja radnih odnosa i 15.822 nadzora u području zaštite na radu). Broj otkrivenih nezakonitosti u području radnih odnosa je i dalje veliki. Otkriven je i procesuiran 16.481 prekršaj.
Tijekom godine otkriveno je 2.856 nezakonito (ilegalno) zaposlenih, od čega su 1.377 stranca. Inspektori rada dobili su novu ovlast pa su 2007. godine, privremeno zabranili obavljanje djelatnosti u trajanju od 30 dana kod 344 poslodavca, kod kojih su zatekli 317 nezakonita radnika-stranca, 367 neprijavljenih radnika na obvezno mirovinsko osiguranje te 366 neprijavljenih radnika na obvezno zdravstveno osiguranje. Ova efikasna mjera dala bi još bolje rezultate da je u propisima o mirovinskom i zdravstvenom osiguranju utvrđena obveza prijave prije početka rada, umjesto u roku od 15 dana (što se u praksi često zlorabi).
Nadležnim prekršajnim sudovima podneseno je 6.484 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka (sada optužnih prijedloga), zbog sumnje u počinjenje 16.481 prekršaja. Većina otkrivenih i procesuiranih prekršaja se odnosila na: nezakoniti prekovremeni rad; rad u preraspodijeljenom punom radnom vremenu i rad noću; zapošljavanje radnika bez sklapanja ugovora o radu; neprijavljivanje radnika; nezakonito zapošljavanje i rad stranaca; sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme protivno propisima; sklapanje ugovora o radu koji ne sadrže propisane podatke; uskratu pripadajućih prava na dnevni, tjedni i godišnji odmor; neuručivanje radnicima obračuna plaća, naknada plaća ili otpremnine odnosno obračuna tih dugovanja; ne vođenje propisanih evidencija s područja rada i sl.
Protiv poslodavaca i odgovornih osoba poslodavaca podneseno 57 kaznenih prijava. Upućeno je 4.066 obavijesti drugim nadležnim tijelima zbog saznanja o možebitnim nepravilnostima iz nadležnosti tih tijela.
Preporuke za poboljšanje rada
Povjerenstvo je na prijedlog Inspektorata donijelo slijedeće zaključke o mogućnostima poboljšanja funkcioniranja inspektora rada:
1. Efikasnije djelovanje pravosuđa, kako u postupcima po tužbama radnika tako i po optužnim prijedlozima za pokretanje prekršajnog postupka odnosno kaznenim prijavama inspektora rada. Prioritetno rješavanje takvih predmeta, izricanje primjerenih kazni, te osiguravanje besplatne pravne pomoći.
2. U kaznenim odredbama Zakona o radu i drugih propisa, za teške prekršaje određivanje kazni da iste budu utvrđene «po radniku».
3. Zbog sumnje u točnost evidencija o stvarnom radnom vremenu radnika urediti detaljno vođenje evidencija rada uz sudjelovanje radnika u vođenju, prije obračunavanja plaće.
4. Nadležnost davanja odobrenja za sudjelovanje malodobnika u snimanju filmova, pripremanju i izvođenju umjetničkih, scenskih ili sličnih djela, te nadzor nad projektima i novim građevinama za rad prenijeti na neko drugo tijelo. Ove radnje opterećuju rad inspektora i nelogično je da inspektori daju dozvole koje će kasnije oni sami kontrolirati.
5. Uvesti obvezu prijavljivanja radnika na mirovinsko i zdravstveno osiguranje prije početka rada radnika, kako bi se spriječile zlouporabe.
6. Daljnje jačanje administrativnih kapaciteta.
7. Još odlučnije poduzimanje mjera sindikata za ostvarenje pojedinačnih prava radnika.
8. Razmotriti mogućnost zahtjeva da poslodavci u kratkom roku otklone manje opasne nepravilnosti prije podnošenja prekršajnih prijava.
