Izrađuju se pravilnici za provedbu Zakona o radu
Dana 25. siječnja 2010. godine u Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva održan je sastanak predstavnika sindikalnih središnjica, Hrvatske udruge poslodavaca i resornog ministarstva s ciljem dogovora u provođenju novog Zakona o radu, točnije pristupanju izradi njegovih pratećih pravilnika. Zakon o radu određuje da se prateći pravilnici na koje on upućuje trebaju donijeti u roku 6 mjeseci, dakle do 1. srpnja 2010. godine.
14 novih pravilnika
Procjenjuje se da će biti potrebno donijeti čak 14 pravilnika različitog opsega i sadržaja, od kojih će neki dosadašnji biti samo izmijenjeni, a neki će biti u potpunosti novi.
Značajne pomake očekujemo od Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencija o radnicima i o radnom vremenu, kojim bi se napokon jednoobrazno trebalo uvesti reda u evidentiranje radnog vremena i odrađenih sati radnika. Nadamo se da će se tim pravilnikom stati na kraj povredama prava radnika vezanim uz radno vrijeme, preraspodjelu, slobodne dane i prekovremeni rad.
Imajući u vidu veliki opseg zadanog posla, sudionici sastanka dogovorili su operativan način zajedničkog rada u postupku donošenja novih pravilnika. Resorno ministarstvo će pripremati prvotne nacrte pravilnika, koji neće predstavljati nametanje volje nego će biti početna platforma za rad na pravilniku, nakon toga će socijalni partneri sindikati i poslodavci dostaviti svoje prijedloge i primjedbe koje će po mogućnosti biti ugrađene u pravilnik, a ako dođe do oprečnih stajališta odnosno odbijanja prijedloga koje pojedini socijalni partner smatra bitnim sastati će se tripartitna radna grupa (sindikati, poslodavci i ministarstvo) koja će raspraviti otvorena pitanja.
Ujednačena primjena novog Zakona o radu
Vezano uz početak primjene novog Zakona o radu i pitanja koja se javljaju u njegovoj primjeni, resorno ministarstvo će organizirati savjetovanje za širi krug zainteresiranih sa strane sindikata, poslodavaca i drugih, na kojem bi se dala tumačenja ministarstva na otvorena pitanja i institute koji se trenutno različito primjenjuju. Dogovoreno je da ministarstvo pripremi zbirku dosadašnjih tumačenja te je dostavi socijalnim partnerima, kao i da socijalni partneri unaprijed dostave aktualna pitanja o primjeni novog Zakona o radu, sve kako bi se planirano savjetovanje što bolje pripremilo i što prije postigla ujednačena primjena novog zakona.
Još jedan novi Zakon o radu?
Raspravljen je i naputak Vlade Republike Hrvatske u kojem se socijalne partnere upućuje u novi-drugi krug pregovora oko Zakona o radu. Po našem skromnom mišljenju, taj naputak je donesen da se smanji nezadovoljstvo sindikata oko rada na određeno vrijeme koje nije riješeno prilikom donošenja novog Zakona o radu. No ovaj naputak je ipak ostao i nije decidiran, pa ga se može tumačiti kao uputu za novi postupak izmjena Zakona o radu. Diskutabilno je koliko bi to bilo korisno, jer je novi Zakon o radu tek stupio na snagu, te u slučaju novih izmjena cijeli zakon prolazi novu kontrolu usklađenosti s pravnom stečevinom Europske unije, a pitanje je i da li je u ovim vremenima svrsishodno da se socijalni partneri iscrpljuju otvaranjem novih i još žešćih pregovora. Zaključeno je da će predstavnici sindikata, poslodavaca i ministarstva održati sastanak na ovu temu, te dogovoriti da li će, i kojim tempom, ići u promjene tek donesenog o Zakona o radu.
Novi zakoni
Predstavnici ministarstva najavili su i rad na donošenju Zakona o reprezentativnosti sindikata za kolektivno pregovaranje, kojim bi se napokon uredilo pitanje koji sindikat(i) je ovlašten pregovarati i sklopiti pojedini kolektivni ugovor. Također najavljene su i izmjene Zakona o zaštiti na radu koje bi bile prvenstveno terminološke prirode, no nazire se i namjera pojednostavljenja određenih procedura.
Obveza i rokovi donošenja provedbenih propisa
1. Obveza donošenja propisa u roku koji je vezan za dan stupanja na snagu ZOR-a
Odredbama čl. 298. st. 2. ZOR-a propisano je da će ministar nadležanza rad u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ZOR-a (tj. do 01. srpnja 2010. godine), donijeti:
-
Pravilnik o radnom vremenu, odmorima i dopustima radnika na pomorskim ribarskim plovilima (čl. 3. stavka 2. ZOR-a),
-
Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima i o radnom vremenu (čl. 4. stavka 4. ZOR-a),
-
Pravilnik o postupku registracije i sadržaj registra ugovora o radu pomoraca i radnika na pomorskim ribarskim plovilima (čl. 12. st. 7. ZOR-a),
-
Pravilnik o poslovima na kojima se ne smije zaposliti maloljetnik radi zaštite njegove sigurnosti, zdravlja, ćudoređa ili razvoja (čl. 19. st. 2. ZOR-a),
-
Pravilnik o poslovima na kojima maloljetnik može raditi samo nakon prethodnog utvrđivanja zdravstvene sposobnosti za obavljanje tih poslova i o aktivnostima u kojima, uz prethodno odobrenje inspektora rada, smije uz naplatu sudjelovati osoba mlađa od petnaest godina ili osoba s petnaest i starija od petnaest, a mlađa od osamnaest godina koja pohađa obvezno osnovno obrazovanje (čl. 19. st. 4. ZOR-a),
-
Pravilnik o poslovima na kojima radnik može raditi samo nakon, prema posebnom propisu provedenog, prethodnog i redovnog utvrđivanja zdravstvene sposobnosti za obavljanje tih poslova (čl. 21. st. 2. ZOR-a),
-
Pravilnik o djelatnostima koje se smatraju industrijom (čl. 48. st. 4. ZOR-a),
-
Pravilnik o sadržaju i načinu izdavanja potvrde o privremenoj nesposobnosti za rad i njezinom očekivanom trajanju (čl. 77. st. 4. ZOR-a),
-
Pravilnik o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće ili otpremnine (čl. 85. st. 4. ZOR-a),
-
Pravilnik o načinu objave pravilnika o radu (čl. 126. st. 4. ZOR-a),
-
Pravilnik o postupku izbora radničkih vijeća (čl. 145. st. 5. ZOR-a),
-
Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja registra udruga (čl. 235. st. 4. ZOR-a),
-
Pravilnik o postupku dostave kolektivnih ugovora ili njihovih promjena nadležnom državnom tijelu te načinu vođenja evidencije o dostavljenim kolektivnim ugovorima i njihovim promjenama (čl. 264. st. 5. ZOR-a)
-
Pravilnik o načinu objave kolektivnih ugovora (čl. 265. st. 2. ZOR-a).
2. Obveza donošenja propisa u roku vezanom za dan pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji
Odredbama čl. 298. st. 3. ZOR-a propisanoje da će ministar nadležan za rad u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu poglavlja 4., 5., 6. i 7. glave XVII. ZOR-a (tj. u roku od šest mjeseci od dana pristupanja Repubilke Hrvatske Europskoj uniji), donijeti Pravilnik o izboru i opozivu predstavnika radnika iz Republike Hrvatske u pregovarački odbor.
