U okviru predpristupnih aktivnosti Republike Hrvatske za pristupanje u punopravno članstvo Republike Hrvatske u Europsku uniju, a slijedom preuzetih obveza iz Pregovaračkih stajališta Republike Hrvatske, pokrenuta je izmjena Zakona o posredovanju pri zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti u cilju postizanja potpunog usklađivanja ovog Zakona sa direktivama i uredbama Europske unije.
Nacrtom prijedloga Zakona o posredovanju pri zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti se uređuje, osim opisanog usklađivanja, i materijalno pravna zaštita nezaposlenih osoba koja je sastavni dio koordinacije sustava socijalne sigurnosti, te između ostalog i aktivno djelovanje na tržištu rada. Vlada je kao ciljeve izmjene Zakona istaknula: usklađivanje sa slobodom kretanja radnika; povećanje obveza evidentirane nezaposlene osobe; izjednačavanje punog i nepunog radnog vremena; drugačiji model izračuna novčane naknade; izmjenu odredaba o trajanju prava na novčanu naknadu.
Međutim, tekst Zakona koji je sindikatima došao na stol, sve je, samo ne zadovoljavajući. Naime, ukoliko se usvoji predmetni Zakon, na način kako ga predlaže Vlada RH, to će imati sljedeće posljedice: skraćivanje vremena tijekom kojeg se ostvaruje pravo na novčanu naknadu, jer se u vrijeme trajanja prava neće uračunavati nedjelje, kao do sada; ukidanje jednokratnog dodatka za radnike s 20, i više godina staža kod poslodavca; ukidanje najnižeg zajamčenog iznosa novčane naknade, ali ograničenje najvišeg iznosa ostaje. Naime, po važećem Zakonu najniža novčana naknada ne može biti niža od 20 posto iznosa prosječne plaće isplaćene u gospodarstvu Republike Hrvatske prema posljednjem službeno objavljenom podatku (najniža novčana naknada danas iznosi 1.026,20 kuna).
Naknade padaju do 781,00 kn mjesečno
Osobama kojima je novčana naknada utvrđena sve do zaposlenja, ili neke druge okolnosti temeljem koje prestaje pravo na novčanu naknadu (to su nezaposlene osobe koje su provele na radu više od 35 godina) utvrđuje se visina novčane naknade za prvih 12 mjeseci korištenja, kao i svim nezaposlenim osobama, a za preostalo vrijeme korištenja (do ponovnog zaposlenja ili nastupanja uvjeta za mirovinu) u visini 40% od osnovice čime su zakinute nezaposlene osobe koje primaju najnižu plaću. Pod pretpostavkom da te osobe primaju najnižu plaću (2.441, 25 kuna bruto) znači da će nakon 12 mjeseci te osobe morati živjeti s 781,00 kn mjesečno.
Novi model izračuna novčane naknade
Naime, ovim Zakonom uvodi se potpuno drugačiji model izračuna novčane naknade za nezaposlene, i to na način da će nezaposlena osoba imati pravo za prvih 90 dana na 70% od svoje osnovice (bruto plaća umanjena za doprinose), a za ostatak vremena na 50% od osnovice. To znači da će novim zakonom izgubiti svi radnici koji primaju plaću ispod 3.000,00 kuna bruto i koji će imati više od 10 godina radnog staža!
O predmetnom Zakonu raspravljat će se i na predstojećoj sjednici Gospodarsko-socijalnog vijeća.
Gubitak novčanih prava
Pravo na naknadu i prije isteka roka gubiti će dugotrajno nezaposleni (koji su nezaposleni 12 mjeseci i duže) ako ne prihvate svaki posao koji odgovara njihovim psihofizičkim sposobnostima. Dugotrajno nezaposlene osobe morat će prihvatiti sve poslove za koje se procijeni da odgovaraju njenim psihofizičkim sposobnostima. Dok druge države ograničavaju vrste poslova koje i dugotrajno nezaposlena osoba treba prihvatiti (sa stupnjem složenosti poslova, ili s platnim razredom), prema Nacrtu prijedloga Zakona takvih ograničenja nema.
Ako radnik radi “na crno” – prestaje mu se isplaćivati naknada, što znači da će nanovo morati ostvarivati uvjete za stjecanje prava na novu naknadu, a nakon 3 mjeseca ima se pravo prijaviti nanovo na evidenciju. Time se kažnjavaju radnici za rad na crno, na što oni nemaju utjecaj, već na zakonitost rada utječu i moraju odgovarati poslodavci.
Ako je radnik kroz ugovor o djelu zaradio dohodak – briše se iz evidencija na vrijeme koje ovisi o iznosu ostvarenog dohotka. Ako nezaposlena osoba ne prihvati posao na udaljenosti 50 km, osim u određenim izuzecima gubi pravo na naknadu. Ako nastupi uvjet za prijevremenu mirovinu – onemogućava se pravo izbora nezaposlene osobe da ostvaruje ili ne ostvaruje pravo na prijevremenu mirovinu.
Do sada su žene, koje su navršile 30 godina staža imale pravo na novčanu naknadu za nezaposlene do ispunjenja prvih uvjeta za mirovinu. Po novom Zakonu žene će morati imati 35 godina staža za pravo na trajnu novčanu naknadu za nezaposlene do ispunjenja prvih uvjeta za mirovinu a tada većina ima uvjete za prijevremenu mirovinu i gubi pravo na naknadu.
